1. 招标条件
本采购项目商城县陶家河综合治理生态游园PPP项目（项目名称）已由商城县人民政府以商政文【2017】132号批准实施，项目授权主体为商城县人民政府，项目实施机构为商城县城市管理局（以下简称采购人）。项目已具备采购条件，特邀请有兴趣的潜在社会资本方（以下简称申请人）提出资格预审申请。
2. 项目概况及采购内容
2.1项目名称：商城县陶家河综合治理生态游园PPP项目
2.3采购方式：公开招标
2.4项目概况：商城县陶家河综合治理生态游园PPP项目，主要包括陶家河河道治理工程、配套市政基础设施工程、生态修复和公共景观提升工程。
2.5采购内容：社会资本方。
3. 采购需求
3.1项目全生命周期：本项目合作周期共计20年，其中建设期3年，运营期17年。
3.2投资概算：项目总投资约111800.28万元，其中：工程费用75031.11万元，其他费用14522.07万元（含土地费用10000.00万元），可经营项目设备采购费5000.00万元，预备费7964.25万元，建设期利息9282.85万元。
本项目河道治理工程实施机构已申请2019年度第一批政府公益债券，如果发债成功河道治理对应3亿元的资金作为政府的配套支出，不再由社会资本方融资，对应的工程建设由项目公司统筹实施，如发债未成功，按财务测算边界条件执行。
3.3项目规模：本项目主要包括陶家河河道治理工程、配套市政基础设施工程、生态修复和公共景观提升工程，其中陶家河河道治理工程建设内容主要包括河道两岸30—50米宽的滨水景观建设工程、绿化亮化、河道防洪工程、污水截污管网、市政道路等配套设施项目建设；生态修复和公共景观提升工程建设内容主要包括旅游基地、宜人慢城、生态家园、灌河风光四大功能区段的建设以及相关配套设施建设；配套市政基础设施工程建设内容主要包括市政道桥工程、给排水工程、电力电信工程和燃气工程等。
3.4项目地点：陶家河发源于大别山主峰金刚台北麓，系灌河一级支流，淮河二级支流，干流全长30km，流域面积80㎞²，下游段由东向西穿过县城，在马岗村熊氏祠注入灌河，由东南向西北流入灌河而入淮。
3.5运作模式：采用DBFOT（设计-建设-融资-运营-移交）运作模式。项目实施机构与社会资本方签订PPP项目合同，由政府方出资代表与社会资本方共同设立项目公司（SPV）。项目公司作为投资开发主体，负责项目的设计、融资、建设、运营、维护、移交一体化的PPP模式市场运作，社会资本方通过可行性缺口补助的方式获得投资回报与合理收益。
4. 申请人资格要求
4.1申请人需符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。
4.2申请人应为在中华人民共和国境内注册成立的，有效续存的独立企业法人。
4.3财务要求：
（1）申请人需提供近三年（如成立不足三年，自成立日起以后年度）年度的财务审计报告，证明近三年财务无财产被接管、冻结等不良记录状态，无重大不良资产或不良投资项目（以经第三方机构审计的财务报告为准）。（若为联合体投标，牵头人需满足上述要求）。
（2）具有不低于项目投资估算的80%的投融资能力（提供自有资金证明或企业通过银行等金融机构进行融资的贷款意向书或授信额度证明）。
4.4业绩经验要求：2015年1月1日以来申请人在国内具有1项3亿元以上的PPP项目的建设或运营的业绩，在建或已完工的均可，以中标或成交通知书或PPP项目合同为准。
4.5信誉要求：
4.5.1申请人有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）列为政府采购严重失信行为记录名单（提供“信用中国”失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单网站查询页，“中国政府采购网”政府采购严重失信行为记录名单网站查询页）。
4.5.2在本资格预审公告发布之日起前三年内，申请人在经营活动中没有重大违法记录，提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（若为联合体，联合体所有成员均须提供）。
4.6资质要求：申请人或联合体成员必须具备在有效期内行政主管部门颁发的水利水电工程施工总承包贰级和市政工程施工总承包壹级及以上资质且具有有效期内的安全生产许可证。
4.7本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业（符合《国务院办公厅转发财政
部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知》国办发〔2014〕42号文件规定除外）不得作为申请人。
4.8本次资格预审接受联合体提出资格预审申请，联合体各方均应同时满足上述第4.1、4.2、4.5条，联合体牵头人应满足上述第4.3条，联合体成员资格合并后应满足4.4、4.6条。
4.9以联合体方式参加投标，联合体成员不得超过3家，联合体申请人应满足下列要求：
4.9.1以联合体参加的，应提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任；以及在项目公司中的出资持股比例；并承诺一旦中标联合体各方将向采购人承担无限连带责任；
4.9.2联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质
等级较低的供应商确定资质等级；
4.9.3以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供
应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动；
4.9.4联合体牵头人必须是主投资方，牵头人法定代表人或其授权的授权代表负责签
署本次资格预审申请相关资料，其他联合体各方必须出具承诺函对此予以认可。联合体成员不得超过3家，应体现融资、建设、运营优势；
4.9.5通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成。
5. 资格预审方法
资格审查方法：合格制,不限定参与竞争的合格社会资本的数量。
6. 政府采购政策
6.1政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外：
（一）需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；
（二）为在中国境外使用而进行采购的；
（三）其他法律、行政法规另有规定的。
上述本国货物、工程和服务的界定，依照国务院有关规定执行。
6.2如有外方社会资本方的，对本国社会资本的优惠措施及幅度：同等条件下本国社会资本优先 ；
6.3外方社会资本采购我国生产货物和服务要求：必须采购我国生产的货物和服务。
7. 资格预审文件的获取
7.1采购文件出售时间：2019年01月 14 日至2019年01月18 日上午09：00－11：00，下午15：00－17：00；
7.2采购文件出售地点：商城县公共资源交易中心（锦尚名城步行街（B区）8号楼二层）；
7.3采购文件每套售价:200元，售后不退。
7.4报名需携带的资料：
由法定代表人持法定代表人身份证明书原件、个人身份证原件或授权委托人持法人授权书原件及被授权委托人身份证原件以及采购公告第四条要求的全部内容。
未按上述要求提供原件及复印件的，采购人或招标代理机构有权拒绝其报名。以上资料均需提供原件，留加盖公章的复印件一套（必须装订成册）；采购代理机构对报名资料的审验并不作为供应商资格条件的最终认定，供应商应对资料的真实性、合规性负责。谈判活动开始后，仍将由评审委员会对供应商的资格证明材料进行资格审核，不符合资格条件的将被拒绝。供应商在参加评审会议时，必须携带采购要求的各类有效证件原件，证明对采购文件的资格性响应。
8. 资格预审申请文件的提交
8.1递交资格预审申请文件截止时间：2019年02月02日9时00点
8.2递交资格预审申请文件地点：商城县公共资源交易中心 三 开标室。
8.3 逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。
9. 发布公告的媒介
本次资格预审公告同时在《中国采购与招标网》、《河南招标采购综合网》、《河南省政府采购网》、《商城县公共资源交易网》上发布。
10. 项目资料目录
10.1物有所值评价报告及财政部门意见。
10.2财政承受能力论证报告及财政部门意见。
10.3项目正式实施方案及政府审核意见。
10.4可行性研究报告、产出说明（如为新建、改建项目）。
10.5其它相关审批文件。
11. 联系方式
采购人：商城县城市管理局
地 址：信阳市商城县
联系人：徐老师
电 话：13839737126
采购代理机构：河南豫信招标有限责任公司
地 址： 郑州市郑东新区商务外环路3号中华大厦19楼
联系人：张志辉 王伟
电 话：0371-63919640
邮 箱：hnyuxin02@126.com
2019年01月11日
