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本 期 导 读

【本地要闻】

■蔡松涛：要坚持问题导向、目标导向 持续深化创新发展

综合配套改革

■陈志伟：要主动作为、靠前服务 精准开展招商引资

【工作动态】

■市营商环境服务中心：组织召开 2024 年全市营商环境系统

干部能力提升培训班 扎实推进省营商环境评价问题整改

■市行政审批和政务信息管理局：建立政务治理六察一办未

诉先办机制

■市人社局：5 家基层调解组织获评全省金牌调解组织■国网信阳供电公司：积极推进新能源充电桩建设工作

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■市医保局：举办全市医保系统干部能力提升培训班

■息县：创新“四办”模式 打通用气服务“最后一公里”

■浉河区：服务“三个维度”向基层站所延伸

■商城县：聚焦“三化”建设 筑牢廉洁交易防线■光山县：服务“不打烊”助力企业“加速跑”■固始县：优化涉企服务，为企业解难题办实事■潢川县：歇业“一件事” 助力企业开办

【政策速递】

■自然资源部等 4 部门《关于进一步提升不动产登记便利制

度促进营商环境优化的通知》

【重要讲话】

■习近平：加快发展新质生产力 扎实推进高质量发展

■王凯：着力打造一流营商环境

【国内动态】

■山东省：全面支撑“高效办成一件事” “爱山东”政务服务

平台将实现“六个一”

■许昌市：印发《许昌市 2024 年优化营商环境创新工作要点》

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【本地要闻】

蔡松涛：要坚持问题导向、目标导向 持续深化创新发展综合配套改革 2 月 1 日，市委常委会召开会议，市委书记蔡松涛主持会议。会议强调，要坚持问题导向、目标导向，持续深化创新发展综合配套改革，不断提升创新体系能级、科技创新能力。要聚焦产业链重点领域，采用“揭榜挂帅”“赛马制”和组建企业创新联合体等方式，开展关键核心技术攻坚。要突出企业科技创新主体地位，加大对民营企业创新的政策支持力度，加快打造一批拥有核心技术的领航企业和专精特新“小巨人”企业。要持续实施“万名学子回归工程”，办好信阳人才日、人才周系列活动，重点引优育强一批科技领军人才、优秀青年科技人才和科技创新创业团队。要构建现代职业教育和技能培训体系，推进职普融通、产教融合、科教融汇，为全市产业发展提供人才支撑。会议强调，要高度重视，坚持尽力而为、量力而行，在发展中保障和改善民生，不断拓展老区群众的高品质生活空间。要合力推进。各牵头单位要履行好牵头抓总职责，严格把关项目建设质量；各实施单位要制定具体方案，倒排工期、细化任务、全力推进；各相关单位要主动做好配合，为项目建设提供优质、便捷的服务，全力扫除工作阻力障碍。（来源：信阳日报）

陈志伟：各级各有关部门要主动作为、靠前服务 精准开展

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招商引资 1 月 25 日，市长陈志伟深入信阳高新区就重点项目建设和企业运营等情况开展调研。他强调，信阳高新区作为全市经济建设的主阵地、主引擎，要紧紧抓住高质量发展这个首要任务，聚焦主导产业，围绕龙头企业，布局新兴产业，加快形成空间布局合理、产业集群发展、特色优势鲜明、发展动能强劲的开发区发展新局面。各级各有关部门要主动作为、靠前服务，坚持规划引领，进一步整合园区资源，精准开展招商引资，深化与本地高校的产学研合作，持续抓好企业和在建工地安全生产责任落实，确保重点项目早落地、早建成、早投用，为现代化信阳建设提供坚实产业支撑。（来源：信阳政务）

【工作动态】

市营商环境服务中心：组织召开 2024 年全市营商环境系统干部能力提升培训班 扎实推进省营商环境评价问题整改1 月 29 日，2024 年全市营商环境系统干部能力提升培训班在信阳航空职业技术学院开班。市委常委、常务副市长秦保建出席开班仪式并讲话。市政府机关党组成员、市营商环境服务中心党组书记、主任苏新荣主持开班仪式。此次培训班为期 3 天，采取专题讲授方式，深入学习贯彻党的二十大精神、中央及省委经济工作会议精神和市委六届五次全会暨市委经济工作会议精神，进一步提升全市营商环境系统干部的政策水平和业务能力，确保全市

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优化营商环境工作再上新台阶。按照河南省优化营商环境工作领导小组办公室《关于印发 2022-2023 年上半年河南省营商环境评价整改提升工作方案的通知》要求，为扎实推进问题整改，实现以评促改、以评促优，尽快补短板、强弱项，制定《2022-2023年上半年信阳市营商环境评价整改提升工作方案》，从全方位部署，全流程审视，全周期落实、全要素总结、全链条改革五方面着手实施整改。（来源：市营商环境服务中心）

市行政审批和政务信息管理局：建立政务治理六察一办未诉先办机制 围绕政务投诉源头预防、前端化解、关口把控，打造日常观察、监督员督察、数据分析洞察、鹰眼智能监察、领导机关视察、便民热线明察及健全未诉联办机制为一体的六察一办政务治理创新机制，推动“有诉即办”向“未诉先办”延伸，形成“未诉先预警、未诉先介入、未诉先差缺、未诉先补位”工作格局。推动了全市政务服务投诉预警处置优化升级，用实际行动纾民困、解民忧、办实事，把政务服务做到群众心坎上，不断提升幸福感和获得感。（来源：市行政审批和政务信息管理局）

市人社局：5家基层调解组织获评全省金牌调解组织 近日，省人社厅、省总工会、省工商业联合会、省企业联合会、省企业家协会联合发布全省第三批基层劳动人事争议金牌调解组织表彰通报，全省共有53家基层调解组织入选。其中，信阳市5家基

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层调解组织荣获殊荣。近年来，信阳市深入贯彻习近平总书记关于“坚持和发展新时代‘枫桥经验’”“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神，按照“预防为主、基层为主、调解为主”工作方针，有序有效推进劳动人事争议调解组织建设，涌现了一批工作突出的基层劳动人事争议调解组织。为切实发挥金牌调解组织的示范引领作用，我市将高度重视劳动人事争议预防调解工作，及时总结经验、推广做法，进一步完善争议多元预防调处化解制度机制，持续开展选树培育和打造基层劳动人事争议金牌调解组织活动，持续强化基层调解组织建设，为防范化解劳动关系风险、助力高质量充分就业、构建和谐劳动关系、维护劳动者合法权益与社会稳定作出新的更大贡献（来源：市人社局）

国网信阳供电公司：积极推进新能源充电桩建设工作 简化充电桩企业高压新装办电手续，服务环节由4个压减至3个，内部平均办电时长压缩至7个工作日内，另外延伸电网投资界面至用户规划红线处，免费提供分接箱、计量箱、分界开关等电力设备。降低新能源车主出行成本，推出居民充电桩峰谷电价优惠政策，用户可以通过网上国网APP、营业厅等渠道自主申请，夜间10点至次日8点间充电，电价低至0.448元/度，每百公里用电成本压缩至7.6元左右。加快构建覆盖市、县、乡三级的公共充电网络，针对高速公路、乡镇、行政审批服务中心等应用场景，投建37

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个国家电网充电站，合计160个充电桩。截至目前，信阳市县合计投运充电站150个，预计每日可满足4万余辆新能源汽车的充电需求。（来源：国网信阳供电公司）

市医保局：举办全市医保系统干部能力提升培训班 近日，市医保局在市委党校举办全市医保系统干部能力提升培训班。局领导班子带头讲课，相关业务科室负责人讲课，聘请了市委党校专家教授授课。市医保局全体干部职工、各县区医保局主要负责人共计 60 人参加培训。此次培训对照习近平总书记“八项本领”“七种能力”的重大要求，重点学习贯彻了党的二十大精神和中央及省委、市委经济工作会议精神和习近平总书记关于医疗保障工作的重要指示批示。市医保局党组书记、局长师磊作开班动员，并以“奋勇争先、竞相出彩，做一名忠诚担当、材优干济的医保好干部”为题，为大家上了专题党课。培训期间还充分利用夜晚时间组织全体学员围绕“积极争创全国医疗保障系统先进集体”进行了两场专题研讨，重点学习全国医疗保障工作会议精神，聚焦 2024 年医保九项重点任务，谋划 2024 年信阳医疗保障系统工作，并就制约工作提质增效的薄弱环节和持续优化营商环境等工作提出了建设性意见和建议。（来源：市医保局）

息县：创新“四办”模式 打通用气服务“最后一公里” 为持续优化用气营商环境，为企业发展排忧解难，息县弘昌燃气公

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司以便民利企为导向，不断提升“一窗办理、一网通办”能力，创新“四办”服务模式，精准服务优化营商环境。“一次办”用气跑出“加速度”。优化场景集成服务，通过业务整合、流程再造、数据共享，实行“一套材料、一次告知、一窗受理、一网通办”。“线上办”用户用气“无需跑”。借助信阳政务服务网、豫事办APP、信服办APP、网上营业厅、微网厅等信息化手段，为用户提供费用缴纳、账单查询、电子发票开具、销户、过户等服务，推广“不见面”业务办理，实现了客户业务办理“零跑腿”。“前置办”用气服务“不等待”。主动与用户对接，先行开展现场勘查、图纸设计、方案确认等前置服务；提前完成外线工程实施，实现“气等用户”模式；报装流程精简为“受理勘查、验收开通”2个环节，优化通气流程。“专人办”用气报装“全程帮”。设立用气企业“代办专员”，全面推行用气企业报装帮办代办，专人对接服务。（来源：息县营商办）

浉河区：服务“三个维度”向基层站所延伸 浉河区创新推行“一枚印章管审批”，持续落实“十统一”、“十规范”、“十一致”，全面建成功能齐全、特色突出的区、街道(乡镇)、社区(村)三级政务服务体系的统一视觉形象标识。一是加强政务服务便利度。不断完善乡村级政务大厅的机构建设，提升基层便民服务机构政务服务水平，对150项乡村政务服务事项进行逐项梳理

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认定，明确法定本级行使职权、上级授权办理、上级委托受理事项，推进乡村政务服务事项由“分散受理”向“一窗受理”转变。二是提升工作人员服务专业度。加强业务指导培训。常态化对工作人员进行业务指导培训，确保政务服务事项放得下、接得住、办得成。加强礼仪服务培训。定期对便民服务大厅帮办代办员进行文明礼仪培训，力求做到“要善于与群众沟通交流，注意细节，用心服务”。三是提高群众满意度。将政务服务事项全部纳入“好差评”评价范围，建立“好差评”全流程闭环机制，敢于扯下工作评价的“遮羞布”，不断强化措施保障，压实好评、用实差评，对差评做到按时解决、回访到位。（来源：浉河区营商办）

商城县：聚焦“三化”建设 筑牢廉洁交易防线 为进一步高质量推动公共资源交易服务工作，商城县公共资源交易中心聚焦“三化”建设，推动清廉建设落到实处，倾力营造公开透明、风清气正的公共资源交易环境。一是交易全程“数字化”。强化数字见证交易，拓宽大数据在公共资源交易领域的应用范围。持续推进全流程电子化交易、常态化开展远程异地评标，实现业务受理“零跑腿”，专家评审“零距离”，交易环节“可留痕”。二是行为规范“制度化”。从专家抽取、现场见证、档案管理等各个环节，深入查摆、梳理廉政风险点，制定内控制度，确保招投标活动规范、高效开展。三是廉政宣传“常态化”。定期开展廉

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政警示教育活动，观看警示教育片、运用公共资源交易领域违纪违法典型案例引以为戒，举一反三，牢固树立自警自省，慎独慎微、慎始慎终的“不想腐”思想防线。（来源：商城县营商办）

光山县：服务“不打烊”助力企业“加速跑” 近年来，光山县不动产登记中心持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境，设置“办不成事”反映窗口、绿色通道、企业服务专区，带动全体窗口工作人员提供“微笑服务”“上门服务”“延时服务”“免费邮寄”等暖心服务，在引导咨询、收件受理、收费发证、上门服务等环节更好地服务群众。同时，持续开展为民服务宗旨教育和窗口作风问题专项整治活动，制定窗口工作人员行为规范，公示“不动产登记六不准”，组建党员先锋队，设置党员先锋岗，设立“小玲帮办代办服务台”，不断为办事群众和企业提供更加便捷、高效、热情的服务，着力打造企业和群众满意的不动产登记窗口。（来源：光山县营商办）

固始县：优化涉企服务，为企业解难题办实事 固始县政务服务中心全面升级涉企政务服务新模式，设置企业开办、工改投资、电子税务、一件事一次办等涉企服务专区，设立信贷咨询、政策解读、法律援助、人才扶持、产业园区入驻等功能专窗，配套为企业提供业务咨询、资料预审、引导申办、流程跟踪等服务，确保企业“进门有人问、办事有人助”；优化再造涉企政务服务

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事项办理流程，针对水电气信、五险一金、工程建设立项审批等多部门审批事项，实行联审联批、信息共享、限时办结，同时认真践行以人民为中心的发展思想，秉承马上就办、特事特办、专责专办的工作理念，给企业群众带来了极大地便利。2023 年以来，中心累计为企业提供帮办代办服务 81700 余次，处理需部门间协调联动办理事项 5760 余次，受理并解决企业投诉 9 件，获得了企业和群众的一致好评。（来源：固始县营商办）

潢川县：歇业“一件事” 助力企业开办 潢川县市场监管局整合市场主体办理歇业时涉及的所有部门业务，简化歇业办理流程，实现歇业办理“一件事”。一窗受理，集成服务。在市场监管部门窗口设立“歇业一件事”服务专窗。由窗口登记人员统一受理歇业备案事项所需全部材料，通过“一窗受理、数据共享、并联审批”模式，为企业提供集成服务。一表申请，优化流程。集合企业歇业备案办理过程中各部门需采集的信息，制作《潢川县歇业备案“一件事”信息采集表》。一次性采集市场主体所有信息，无需申请人重复填写，节省时间成本。一单告知，材料合并。将所有歇业事项所需材料归并整合为一套，并形成材料清单，申请人无需重复提交材料，市场监管部门办理歇业登记后，将材料共享至各部门，实现一套材料、一次采集、多方复用。一次办结，提高时效。通过深化流程精简、材料压缩等措施，进一步提

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高市场主体歇业便利度，申请人提交的材料齐全、符合法定形式，即可一次性办结所有事，无需多次跑腿。（来源：潢川县营商办）

【政策速递】

自然资源部等 4 部门《关于进一步提升不动产登记便利制度促进营商环境优化的通知》 通知要求，全面推进“全程网办”。提升高频事项全程网办率。深化信息嵌入式实时互通共享，加快实现不动产登记全业务类型网上可办、网上好办，提升转移登记、抵押登记等高频业务“全程网办”比例。通知要求，创新项目建设全生命周期登记服务，“交地（房）即交证”“抵押即交证”。围绕各类项目，主动向前延伸不动产登记服务，提前对接开展地籍调查，打通上游相关业务环节，逐步实现土地供应、规划许可、不动产登记等信息共享、并行办理。在项目供地阶段，引导经营主体签订土地出让合同或取得划拨决定书时，同步申请不动产登记，实现“交地即交证”。在土地转让阶段，充分利用土地二级市场线上交易服务功能，通过综合窗口和信息共享推进土地交易登记一体化，实现“成交即交证”。在项目竣工阶段，经营主体可同步申请不动产登记，实现“竣工即交证”；项目通过验收后，可同步申请房屋首次登记和转移登记，实现“交房即交证”。有抵押融资需求的经营主体，可一并申请办理土地首次登记和土地抵押登记。根据经营主体融资需求和不动产不同物理形态，打通纯土地

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抵押、在建建筑物抵押和房地产抵押，合并办理抵押权注销、新抵押权设立、抵押权变更等，满足项目建设不同阶段的抵押融资需求。（来源：自然资源部网站）

【重要讲话】

习近平：加快发展新质生产力 扎实推进高质量发展 中共中央政治局 1 月 31 日下午就扎实推进高质量发展进行第十一次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，必须牢记高质量发展是新时代的硬道理，全面贯彻新发展理念，把加快建设现代化经济体系、推进高水平科技自立自强、加快构建新发展格局、统筹推进深层次改革和高水平开放、统筹高质量发展和高水平安全等战略任务落实到位，完善推动高质量发展的考核评价体系，为推动高质量发展打牢基础。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。习近平强调，生产关系必须与生产力发展要求相适应。发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。要深化经济体制、科技体制等改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，建立高标准市场体系，创新生产要素配置方式，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。同时，要扩大高水平对外开放，为发展新质生产力营造良好国际环境。（来源：新华社）

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王凯：着力打造一流营商环境 1 月 28 日，河南省第十四届人民代表大会第二次会议在郑州召开，省长王凯作政府工作报告。2023 年，河南全面开展营商环境综合配套改革，建成惠企政策“免申即享”平台、省营商环境投诉举报中心，新增 175 个事项免证可办，7195 个事项实现“掌上办”。2024 年，河南将着力打造一流营商环境。以高效办成一件事为牵引，推进关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办、政策服务免申办，大幅提升企业和群众办事满意度、获得感。完善“万人助万企”包联服务机制，推动由纾困帮扶向“三化改造”“六新突破”“双招双引”等专业化服务拓展。全面对接 CPTPP 等国际高标准经贸规则，大力发展国际金融、会计、法律咨询以及国际商事调解、商事仲裁等服务业，高质高效服务投资贸易便利化。加强产权和知识产权保护，实施包容审慎监管。加快信用河南建设，打造稳定公平透明可预期的营商环境。（来源：河南日报）

【国内动态】

山东省：全面支撑“高效办成一件事” “爱山东”政务服务平台将实现“六个一” 山东省政府办公厅近日印发《关于优化提升“爱山东”政务服务平台功能支持“高效办成一件事”若干措施的通知》，围绕优化升级“爱山东”在线申报功能、在线审批功能、主题服务场景、跨域通办功能、在线服务功能、督查

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督办功能推出多项举措，以实现“一网受理”“一网审批”“一事集成”“一站协同”“一网解忧”“一体督办”。优化提升在线申报功能，支撑企业群众办事便利化，实现“一网受理”。以“爱山东”为统一品牌，统筹企业和群众服务渠道，全面整合各级各部门政务服务事项办事入口。优化提升在线审批功能，推动审批服务高效化，实现“一网审批”。推动政务服务“智能批”，进一步优化“爱山东”政务服务平台审批功能。拓展提升主题服务场景，推动业务流程极简化，实现“一事集成”。优化提升跨域通办功能，推动区域事项办理协同化，实现“一站协同”。优化提升在线服务功能，提高企业群众诉求解决智慧化，实现“一网解忧”。优化提升督查督办功能，推动服务效能提升常态化，实现“一体督办”。（来源：山东省发改委网站）

开许昌市：印发《许昌市 2024 年优化营商环境创新工作要点》 《工作要点》聚焦全面推广“胖东来式”政务服务、优化市场环境和提升法治化水平三个方面，推出了 17 项全省首创或全省最优的创新改革措施。在打造高效便捷的政务环境方面，围绕“学习胖东来高标准、人性化、重细节的服务理念，以市场主体期盼和满意为‘金标准’，打造具有许昌特色的‘胖东来式’政务服务”目标。在打造规范有序的市场环境方面，围绕“聚焦市场主体需求，进一步提高审批效率，构建统一开放、公平竞争、

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规范有序的市场环境。创新“标准地”出让方式，加强环评排污许可制度衔接，优化提高评标工作效率，营造公开透明招投标环境，推动市场采购贸易政策升级，提升政府采购监管水平，打造市场采购贸易“许昌模式”，实现市场监管智慧监测。在打造公平公正的法治环境方面，围绕“牢固树立‘法治是最好的营商环境’理念，全面提升服务型行政执法水平，打造公开透明、稳定可预期的法治营商环境，依法保护各类市场主体合法权益”目标，创新开设“以案释法”，推动知识产权“快保护”，打通“执破融合”通道。（来源：许昌日报）

送：市委常委，市人大常委会主任，市政协主席，市人大常委会副主任，市政府副市长，市政协副主席；市委副秘书长，市政府秘书长、副秘书长。

发：各县区，管理区开发区，市优化营商环境工作领导小组成员单位。